División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 19561
11 de diciembre, 2020
DFOE-SOC-1222
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2021 de la
Universidad Nacional (UNA).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Consejo Universitario y se
emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la
aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?159.087,7
millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de
la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio
N.° UNA-R-OFIC-2276-2020 del 29 de setiembre de 2020 atendiendo el plazo
establecido en el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de
Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado
en la norma 4.2.12 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)1.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Universitario como requisito
de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 3952-544
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operat ...
Fecha publicación: 16/12/2020
Fecha emisión: 11/12/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.19371
08 de diciembre, 2020
DFOE-SOC-1193
Máster
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-SOC-IF-00012-2020, Auditoría de
carácter especial sobre los pluses salariales otorgados en la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA)
Me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-IF-00012-2020, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la Auditoría de carácter especial sobre los pluses salariales otorgados en la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA).
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución No. R-DC-
144-2015, publicada en La Gaceta No. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese órgano
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de
conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de
cumplimiento de las ...
Fecha publicación: 11/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.19374
08 de diciembre, 2020
DFOE-SOC-1195
Licenciado
José Faustino Segura Galagarza
Contralor Universitario
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-SOC-IF-00012-2020, Auditoría de
carácter especial sobre los pluses salariales otorgados en la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA)
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-SOC-IF-
00012-2020, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre los
pluses salariales otorgados en la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA).
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente
a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
CDH/GER/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
G: 2020000170-1
http://www.cgr.go.cr/
2020-12-08T11:42:15-0600
] ...
Fecha publicación: 11/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE LOS PLUSES SALARIALES OTORGADOS EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA (UNA)
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
2020
INFORME N.o DFOE-SOC-IF-00012-2020
08 de diciembre, 2020
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
1. Introducción ..................................................................................................................... 7
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 8
ALCANCE ....................................................................................................................................... 8
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 8
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 8
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................................. 9
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 9
MEJORAS IMPLEMENTADAS POR LA ADMINISTRACIÓN DURANTE LA AUDITORÍA ....................................... 10
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ..................................................... 10
SIGLAS ..................................................................... ...
Fecha publicación: 11/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
Informe recurrido: Recurrido mediante oficio UNA-R-OFIC-2826-2020 de fecha 10 de diciembre, 2020 NI 38051
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.19373
08 de diciembre, 2020
DFOE-SOC-1194
Máster
Tomás Marino Herrera
Presidente
Consejo Universitario
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-SOC-IF-00012-2020, Auditoría de
carácter especial sobre los pluses salariales otorgados en la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA)
Me permito remitirle el Informe No. DFOE-SOC-IF-00012-2020, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los
resultados de la Auditoría de carácter especial sobre los pluses salariales otorgados en la
Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Lo anterior, con el propósito de que ese
informe sea puesto por usted en conocimiento de los miembros de ese Consejo
Universitario, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de
recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución No. R-DC-
144-2015, publicada en La Gaceta No. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese órgano
debe ...
Fecha publicación: 11/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 17284
03 de octubre de 2020.
DCA-4130
Señor
Nelson Valerio Aguilar
Director
Proveeduría Institucional
UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato No. 2020-0009 y su adenda No. 1, derivados de la
Licitación Pública No. 2019LN-000009-SCA, suscrito entre la Universidad Nacional y la
empresa SCH Consultoría y Construcción Tica S.A., correspondiente a la realización de
“Obras Complementarias Campus Coto - Universidad Nacional”, por un monto de
?1.040.919.131,28 (mil cuarenta millones novecientos diecinueve mil ciento treinta y un
colones con veintiocho céntimos).
Nos referimos a su oficio No. UNA-PI-OFIC-327-2020 del 23 de setiembre del 2020,
recibido en esta Contraloría General de la República el 24 de ese mismo mes y año, mediante
el cual remite para trámite de refrendo el contrato descrito en el asunto.
Mediante el oficio No. 16007 (DCA-3836) del 15 de octubre de 2020, esta División de
Contratación Administrativa le requirió a la Administración información adicional, lo cual fue
atendido mediante el oficio No. UNA-PI-OFIC-366-2020 del 20 de octubre del 2020.
I. Antecedentes
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de
la Administración Pública, se tienen por acreditados los siguientes documentos:
1. Certificación de contenido presupuestario No. UNA-PGF-CONS-22-2020 del 9 de
setiembre del 2020, suscrita por el Mag. Sergio Fernández Rojas, en su condición de
Director del Programa de Gestión Financiera de la Universidad Nacional, en donde
consta que para hacerle frente a la obligación la Administración cuenta con un total de
¢1.040.919.124,60 (m ...
Fecha publicación: 06/11/2020
Fecha emisión: 03/11/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 15213
02 de octubre, 2020
DFOE-SOC-0960
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 2-2020 de la Universidad
Nacional (UNA).
La Contraloría General recibió el oficio N.o UNA-R-OFIC-2032-2020 del 27 de
agosto de 2020, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.o 2-2020 de la
Universidad Nacional (UNA), que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente,
recursos provenientes de ingresos no tributarios y transferencias corrientes, así como
disminuciones de ingresos, para ser aplicados en la actividad Universitaria.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Universitario como requisito
de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 3942 celebrada el
27 de agosto de 2020. Esto de conformidad con lo regulado en la norma N.° 4.2.3 de las
NTPP1.
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
DFOE-SOC-0960 ...
Fecha publicación: 07/10/2020
Fecha emisión: 02/10/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00998-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con veinticinco minutos del veintitrés de setiembre del dos mil veinte.-
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI
S.A y CONSORCIO COMTEL INGENIERÍA S.A- INGENIUM BY DCC S.A- OBP ARQUITECTOS
COSTA RICA S.A en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2020LN-000001-
0003500001 promovida por la UNIVERSIDAD NACIONAL para estudios preliminares, planos,
construcción, inspección, certificación y equipamiento del proyecto Centro de Procesamiento de
Datos de la Universidad Nacional.-----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el ocho de septiembre del dos mil veinte, Gestión y Consultoría Integrada GCI S.A y el
Consorcio COMTEL Ingeniería S.A, Ingenium BY DCC S.A-OBP Arquitectos Costa Rica S.A,
respectivamente presentaron ante la Contraloría General de la República recursos de objeción
en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2020LN-000001-0003500001 promovida por la
Universidad Nacional.---------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las doce horas con cuatro minutos del nueve de septiembre del dos mil
veinte, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida mediante
el oficio N° UNA-PI-OFIC-312-2020 del quince de septiembre del dos mil veinte el cual se
encuentra incorporado al expediente de las objeciones.-------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y ...
Fecha publicación: 28/09/2020
Fecha emisión: 23/09/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 14177
15 de setiembre, 2020
DFOE-SOC-0911
Máster
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de información vinculada con el artículo 11 de la Ley N.° 9635.
La Ley N.° 9635 “Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” incorporó, en su
Título IV, una regla de gestión de las finanzas públicas, que tiene como propósito lograr
que la política presupuestaria garantice la sostenibilidad fiscal del país.
Es así como, el artículo 19 de la citada Ley, modificó el proceso presupuestario en la
fase de formulación y presupuestación, incorporando el deber de las entidades del Sector
Público no Financiero de elaborar sus presupuestos y variaciones presupuestarias con
pleno apego a lo establecido en la regla fiscal prevista en el artículo 11 de ese mismo
cuerpo normativo.
Dentro de este contexto, el artículo 19 precitado, establece la obligación de la
Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP), de verificar que los
presupuestos extraordinarios y las modificaciones presupuestarias de las entidades del
sector público no financiero cumplan con la regla fiscal; por lo que dicha verificación,
además de realizarse en los presupuestos iniciales, se realizará durante la fase de
ejecución presupuestaria.
Bajo este orden de ideas, se tiene que, la STAP verificará que las modificaciones
presupuestarias y los presupuestos extraordinarios cumplan con lo establecido en el
artículo 11 de la citada ley, y de presentarse situaciones que podrían llevar al
incumplimiento de la regla, deberá informar a la Contraloría General de la República para
lo co ...
Fecha publicación: 22/09/2020
Fecha emisión: 15/09/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con cuatro minutos del nueve de setiembre del dos mil veinte.--------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI
S.A y CONSORCIO COMTEL INGENIERÍA S.A- INGENIUM BY DCC S.A- OBP
ARQUITECTOS COSTA RICA S.A en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NO.
2020LN-000001-0003500001 promovida por la UNIVERSIDAD NACIONAL para estudios
preliminares, planos, construcción, inspección, certificación y equipamiento del proyecto Centro
de Procesamiento de Datos de la Universidad Nacional .---------------------------------------------------
De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación Administrativa,
178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y 9 del Reglamento de
Notificaciones de los productos que emite la División de Contratación Administrativa de la
Contraloría General de la República se confiere AUDIENCIA ESPECIAL por el plazo de TRES
DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se refiera por escrito DE MANERA
AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos expuestos por los objetantes. El plazo
conferido se contabiliza a partir del día siguiente al de la notificación de este auto. Asimismo, se
advierte a la Administración que deberá remitir copia completa de la última versión del cartel de
la contratación de conformidad con lo establecido en el artículo 10 inciso e) del Reglamento de
la Ley de Contratación Administrativa, y de ser necesario extender el plazo establecido para
recibir ofertas, considerando el plazo que tiene este órgan ...
Fecha publicación: 12/09/2020
Fecha emisión: 09/09/2020
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2020